新华社北京11月4日电（记者王磊）午夜时分，电话突然响起，睡眼惺忪的人们拿起话筒，却听到的是电子语音播放的广告，午睡时拿起电话，却听到“需要保险吗？”“需要花园洋房吗？”面对骚扰电话，人们不知所措，但又无能为力。骚扰电话从何而来？谁应该监督他们，除了阻止和关闭手机之外，我们还能做些什么？

营销式的骚扰电话被“反复拒绝”。

近年来，电话骚扰已成为“公害”，各种手机骚扰信息令人讨厌，房屋销售、装修、抵押贷款等大量销售电话成为主力军。《中国网》记者近日接到济南某销售办事处打来的好几个销售电话，多次拒绝后，还是能接到。济南居民王焕焕也有类似的经历，他说：“我每周接到十几个销售电话，我几乎累死了。我每天工作很忙，只有半个小时的午休时间，对方的一通电话把我吵醒，满是怨恨。“而且越来越多的营销电话是手机号码，很难分辨是工作电话还是骚扰电话。

我们经常有这样的经历，在售楼处留下联系电话后不久，就有其他楼盘售楼处或房地盘经纪人打来的销售电话，刚订好去某个地方的机票，我们就会收到目的地酒店的推送广告，刚付完购价， 我们将接到装修公司的销售电话......

住在习的王继新买了房子，从接到发货通知的那天起，装修公司的人几乎每天都打电话问“要不要装修”“可以免费取样板房”等等。此外，还有卖地板、空调和电器的人......这是无法忍受的。“我从来没有和他们打过交道，但他们怎么知道我的名字、房间号和平面图？”

根据《2016年中国网民权益保护调查报告》，过去半年，网民平均每周接到骚扰电话21.3个，垃圾短信20.6个。“骚扰电话”是网友最恶心的骚扰来源，其次是“电脑广告弹窗”和“APP推送消息”。

谁打了骚扰电话“精准交付”？

记者调查发现，骚扰电话一般分为两类：一类是各商家选择电话号码段并大量拨打电话的“全国营销”，另一类是因非法出售和转移个人信息而导致的精准电话营销。

记者以市民身份回拨了上述济南售楼处的电话号码，询问对方如何获取其信息。对方表示，工作人员是按照手机号码段随机拨号的。针对为何拒后仍接到电话，工作人员表示，目前业务量很大，属于“全国营销”，后台有100多名员工负责电话营销，不同的电话营销人员在选择号码上会重叠。

大学生小婷曾经在一家中介网站上找到一份电话推销员的兼职工作，她的日常工作就是按照公司提供的名单打电话，广网销售。小婷透露，她每天都要拨打指定清单上的电话号码，可以按照销售部给出的广告文字进行销售，每天工作7小时，每天打300多个电话。

与往年“群发”短信骚扰不同，骚扰电话越来越“精准”，因为个人信息被非法买卖、非法转移。济南警方告诉记者，房地产经纪人和开发商之间经常有信息交流。目前网上有很多买卖信息的QQ群，几百块钱就能买到几万条信息。济南警方近日捣毁了一个贩卖个人信息的犯罪团伙，在他们的电脑中发现了210多万条不同公民的个人信息。据嫌疑人崔某介绍，以300元的价格从网上购买的巨额个人信息，是为了推广房产，牟利。

数据显示，2016年国庆节后，360手机卫士平均每天为用户识别拦截约743.5万个来自房地产经纪人的骚扰电话。 54%的网友认为个人信息泄露严重，84%的网友亲身感受到个人信息泄露带来的不利影响。过去一年，中国网民因垃圾短信、欺诈性信息、个人信息泄露等原因造成的经济损失估计超过900亿元。

谁在乎骚扰电话？

针对广告、销售电话的骚扰，记者拨打110报警，工作人员表示需要转接12345市政服务热线，随后12345接线员表示无法解决。记者随后拨打电信客服电话投诉，客服人员表示，如果是1065开头的网络电话，可以屏蔽，但对于手机号和座机号码的骚扰电话，也无能为力。据客服人员介绍，电信运营商，包括他们自己，经常接到一些广告和销售电话，有的甚至打了很多次电话，但一再拒绝。“使用手机号码拨打电话和发送短信是个人行为，接线员无法阻止。

通信专家项立刚认为，电信运营商是服务提供商，无权封锁一定号码的通信服务，除非公安机关和其他司法部门要求封锁一定号码。从理论上讲，电信运营商可以通过长时间跟踪某个号码，从技术上识别出被换号软件更改的呼叫，但每天面对大量呼叫也很困难。

多位专家建议，监管部门和运营部门可以与用户合作，通过拦截软件吸收用户标记的骚扰号码，改进电话骚扰数据和信息的收集、跟踪和分析，限制骚扰电话达到一定标记数的外呼。

此外，相关法律尚不完善，首先要明确“骚扰电话”和“电话推销”之间的法律界限。新泽法律园律师事务所律师邢宇认为，骚扰电话不是一个法律术语，而是行业中的一个术语，消费者觉得自己被骚扰了，用软件标记或认为自己在骚扰电话，但法律上没有这样的概念。