商务部等九部门今日（14日）联合发布《县域商务三年行动计划（2023-2025年）》，进一步推动供应链物流配送、商品服务下沉上行力争到2025年，建立县级经营总体规划，形成以县为中心、乡镇为重点、村庄为基础的农村经营体系。

县域经济为何如此重要？

县是我国行政体制中最重要的环节，是国家治理的基本单位，是城乡联系的纽带，是乡村振兴战略的坚强支撑，是推动国民经济发展的重要组成部分。 我国现有县级政府机构2800多个，覆盖面广，常住人口约7.4亿，乡镇两级消费市场占全国消费市场的38%。

具体应该做什么？

《方案》重点完善县域商业网络设施和业态，发展农村物流联合配送，推动县域流通企业转型升级，丰富农村消费市场，推动农村电子商务高质量发展，提高农村居民消费水平。优质农产品供给水平，加强农产品流通体系建设。 7个方面明确了重点任务。

一是完善设施和业态，提升县域消费环境。 乡镇村庄是乡村振兴和县域商业体系的薄弱环节。 《方案》将推动乡村商贸中心建设转型，增强商贸聚集和综合服务能力； 升级新农村便利店，丰富快递、金融等功能，提高便民服务水平。

二是创新物流模式，提高农村物流效率。 农村物流成本高主要是因为订单量小、需求分散、企业独立经营。 《方案》重点梳理联合配送成熟模式，加快在中西部偏远地区推广实施，降低农村物流成本。

三是发展农村直播电商，增强帮助农民增收的能力。 近年来，直播电商已成为电商的主要增长点。 《方案》提出，利用电子商务进入农村现有园区设施，打造一批县级直播电商基地，培育农村直播网红和“土特产”品牌，推动崛起农产品增收，增加农民收入。

四是强化数字赋能，增强县域流通企业内生动力。 通过数字赋能，推动业务流程和组织架构优化重组，培育一批县级流通龙头企业。 引导传统批发零售商转型为上下游供应链平台企业，实现线上线下一体化发展。

五是加强节点建设，提高农产品流通效率。 加快完善农产品流通骨干网络，统筹全国总体布局，确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和骨干企业，加强农产品流通骨干网络建设。区域农产品批发市场和干支冷链物流。 继续举办产销对接活动。

三年后会取得什么成果？

县域贸易包括农产品上涨和工业品下跌。 农产品的上涨会增加农民的收入，而工业品的下降会提高农民的生活质量，让农民像城镇居民一样消费。

《方案》将2800多个县划分为基本型、加强型、改善型三种类型。 提出到2025年，全国创建500个左右县级商业“龙头县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和新农村便利店。 工业产品下乡和农产品进城双向流通渠道将进一步畅通，形成农民增收、消费质量提升的良性循环，更好满足农村产业振兴和生产生活农村居民的需求。 （央视记者 许宁宁 韩悦 黄巍）